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內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)推進奶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施的通知

作者:呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)融資擔保有限公司    發(fā)布時間:2023/9/20 11:03:58      瀏覽:

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)推進奶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施的通知


各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:


      經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)推進奶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。


2023年9月18日

(此件公開發(fā)布)


內蒙古自治區(qū)推進奶產(chǎn)業(yè)

高質量發(fā)展若干政策措施


      為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳制品質量安全的意見》(國辦發(fā)〔2018〕43號)、《國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕31號)等有關文件要求,按照自治區(qū)黨委和政府關于建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的工作部署,聚焦解決當前奶業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)銷銜接不緊密、產(chǎn)品結構不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量不高等問題,進一步加大奶業(yè)振興政策支持力度,加快奶產(chǎn)業(yè)轉型提檔,全力打造“從一棵草到一杯奶”全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展新格局,結合自治區(qū)實際,制定如下政策措施。


      一、加強“草源”基地建設,降低飼養(yǎng)成本


      1.堅持為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結合,支持黃河、嫩江、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原五大奶源基地發(fā)展優(yōu)質飼草種植,對就地就近收儲青貯玉米等飼草料的奶畜養(yǎng)殖場和奶農(nóng)合作社,按照每頭奶牛5.5噸、每噸50元(自治區(qū)補貼30元、盟市補貼20元)的標準給予青貯玉米收儲補貼,青貯苜蓿、干草按比例折算,奶羊、奶駝、奶馬按比例折算。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳,各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責;除第20條外,以下各項任務均需各盟行政公署、市人民政府落實,不再單獨列出)


      2.在奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū),推進國產(chǎn)優(yōu)質苜蓿提質增產(chǎn),對集中連片標準化種植500畝以上,且與養(yǎng)殖場(戶)簽訂飼草購銷合同的苜蓿種植主體,分3年給予每畝1000元補貼。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、自然資源廳、林草局按職責分工負責)


      3.實施苜蓿草種繁育基地建設補貼,新建繁育基地第一年每畝補貼500元,達產(chǎn)后按照每年每畝300元標準給予補貼。實施“優(yōu)質苜蓿新品種選育及產(chǎn)業(yè)示范”揭榜掛帥項目,培育適宜不同地域條件種植的新品種和高蛋白苜蓿新品種,提純復壯國產(chǎn)苜蓿退化品種。(責任單位:自治區(qū)林草局、科技廳、財政廳按職責分工負責)


      二、提升“種源”自給能力,加強奶畜良種繁育


      4.支持培育頂級種公牛,依據(jù)育種能力評價及相關獎勵辦法,對育種能力評價結果達到良好等級以上的奶牛育種企業(yè)給予基礎性獎勵100萬元,在此基礎上,依據(jù)每年排名結果,對培育出排名進入國際前200名或國內前50名荷斯坦奶牛的育種企業(yè)每頭獎勵100萬元,50(不含)—100名的每頭獎勵50萬元;對培育出排名進入國內前100名西門塔爾牛的育種企業(yè)每頭獎勵50萬元;對培育出排名進入國內前5名三河牛的育種企業(yè)每頭獎勵50萬元。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責分工負責)


      5.支持奶牛、奶羊核心育種場建設,對新創(chuàng)建的國家級核心育種場一次性獎勵300萬元,自治區(qū)級一次性獎勵200萬元。鼓勵開展乳用蒙古馬、雙峰駝品種選育,提高產(chǎn)奶性能。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責分工負責)


      6.推廣良種繁育技術,使用奶牛性控胚胎,依據(jù)性能指數(shù),按照每枚1500元、2500元、3500元分檔補貼;使用奶牛性控凍精每頭補貼120元;使用奶羊凍精每只補貼60元。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責分工負責)


      7.擴大奶牛生產(chǎn)性能測定數(shù)量,生產(chǎn)性能測定中心每測定一頭奶牛并上傳有效數(shù)據(jù)補貼70元,較上一年度新增測定有效數(shù)據(jù)超過3萬頭的,一次性獎勵100萬元,用于購置檢測設備。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責分工負責)


      三、穩(wěn)固“奶源”供給保障,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎


      8.保持規(guī)?;B(yǎng)殖場補貼政策連續(xù)性,適應形勢變化,對2019年以后、本政策出臺以前已開工在建項目和已簽訂招商引資協(xié)議的規(guī)?;膛pB(yǎng)殖場,奶牛存欄達到3000頭補貼600萬元,每增加500頭再補貼100萬元,補貼資金主要用于規(guī)?;B(yǎng)殖場“三通一平”、基礎設施建設、設備購置和“數(shù)智化”牧場建設等方面。進口奶牛每頭補貼5000元,其中,自治區(qū)財政補貼3000元、盟市財政補貼2000元。其他后續(xù)新建養(yǎng)殖場,根據(jù)盟市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市場供需情況“一場一策”給予支持。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責分工負責)


      9.提升家庭牧場和奶農(nóng)合作社等新型經(jīng)營主體經(jīng)營水平,對養(yǎng)殖荷斯坦等泌乳專用奶牛、存欄規(guī)模在100—3000頭的養(yǎng)殖主體,按每頭不超過400元的標準給予補貼,用于提升生產(chǎn)經(jīng)營能力,改造升級養(yǎng)殖設施裝備,降低生產(chǎn)成本。支持通過社會化服務提升飼料營養(yǎng)、選種選配、健康養(yǎng)殖、飼養(yǎng)管理、疫病防控和環(huán)境控制水平。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責分工負責)


      10.支持發(fā)展特色奶畜養(yǎng)殖,對2022年(含)以后新建的5000只以上奶羊規(guī)模養(yǎng)殖場補貼200萬元,每增加5000只,補貼200萬元。對2022年(含)以后新建的200峰以上駱駝養(yǎng)殖場(年奶產(chǎn)量不低于50噸)補貼40萬元、改造升級的補貼20萬元,新建的50匹以上馬養(yǎng)殖場(年奶產(chǎn)量不低于10噸)補貼10萬元、改造升級的補貼5萬元。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責分工負責)


      11.提高生鮮乳購銷合同簽約率,鼓勵自治區(qū)內乳制品加工企業(yè)、地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊與自治區(qū)內連續(xù)12個月無合作保障的荷斯坦奶牛養(yǎng)殖場簽訂2年以上購銷合同,每新簽約1家養(yǎng)殖場,且日收購生鮮乳1噸以上,以“先簽后補、先收后補”的形式,給予加工企業(yè)(小型生產(chǎn)作坊)一次性補貼10萬元。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)


      12.支持養(yǎng)殖場數(shù)智化、綠色化發(fā)展,通過實施國家奶業(yè)生產(chǎn)能力提升項目,每年安排資金5000萬元以上,對飼喂、擠奶、保健、防疫等關鍵環(huán)節(jié)設施設備升級改造,建設一批高水平適度規(guī)?,F(xiàn)代智慧牧場,實現(xiàn)養(yǎng)殖管理數(shù)字化、智能化。支持養(yǎng)殖場開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證(GAP),對通過認證的一次性給予5萬元獎勵。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責分工負責)


      四、做優(yōu)做強乳制品加工,促進產(chǎn)業(yè)提檔升級


      13.支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工,對新建或改擴建生產(chǎn)原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項目的企業(yè),按照設備投資總額的10%給予最高5000萬元補貼。(責任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責)


      14.鼓勵地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)提檔升級,對小型生產(chǎn)作坊升級成乳制品加工企業(yè)的,一次性獎勵50萬元。支持地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊和加工企業(yè)向食品園區(qū)集中,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一管理。對地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊入園一次性獎勵10萬元,對加工企業(yè)入園一次性獎勵50萬元。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)


      15.支持乳制品加工企業(yè)提高奶酪生產(chǎn)能力,對乳制品加工企業(yè)使用生鮮乳加工原制奶酪,以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數(shù),每增加1噸補貼2000元。(責任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責)


      16.支持乳制品加工企業(yè)擴大加工量,以上一年度生鮮乳加工量為基數(shù),每增加1噸補貼200元,自治區(qū)、盟市各承擔50%。(責任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責)


      17.支持乳制品加工企業(yè)在3—5月份銷售淡季足額收奶,對使用生鮮乳進行噴粉,按收購數(shù)量的10%,每噸補貼1000元,自治區(qū)、盟市各承擔50%。(責任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責)


      五、強化品牌培育,提升產(chǎn)業(yè)競爭力


      18.依托資源優(yōu)勢打造區(qū)域公用品牌,支持錫林郭勒奶酪、呼倫貝爾牛奶等區(qū)域公用品牌建設,實施地理標志奶產(chǎn)品保護工程,圍繞生鮮乳及其加工產(chǎn)品,制定“蒙”字標認證標準;開展“蒙”字標認證,做精做強地理標志奶產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。(責任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管局、財政廳按職責分工負責)


      19.依托產(chǎn)業(yè)特色打造企業(yè)品牌,引導乳制品生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)品品質和品牌形象打造,培育羊奶、駝奶、馬奶等特色奶制品新品牌,打好鏈主企業(yè)國際牌。(責任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管局、財政廳按職責分工負責)


      20.辦好世界奶業(yè)大會,充分展示內蒙古奶業(yè)高質量發(fā)展成就。支持伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩大千億級“產(chǎn)城融合”項目建設,打造全球奶業(yè)高質量發(fā)展高地。(責任單位:呼和浩特市人民政府,自治區(qū)各有關部門按職責分工負責)


      六、強化消費引導,擴大乳制品銷量


      21.加大奶業(yè)宣傳力度,普及乳制品營養(yǎng)知識,培育多樣化、本土化消費習慣。支持乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)參加消博會、綠博會等國內知名展會,舉辦展銷活動,進一步擴大乳制品市場。加強輿情監(jiān)測,及時回應社會關切,維護內蒙古奶業(yè)良好形象。(責任單位:自治區(qū)商務廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農(nóng)牧廳、黨委網(wǎng)信辦按職責分工負責)


      22.鼓勵發(fā)展工業(yè)旅游,支持符合條件的奶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)建國家工業(yè)旅游示范基地和A級旅游景區(qū),打造乳制品“消費+旅游”新模式。鼓勵創(chuàng)建奶牛休閑觀光牧場,將創(chuàng)建成功的養(yǎng)殖場納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“想去鄉(xiāng)游”鄉(xiāng)村休閑旅游線上平臺予以推廣。(責任單位:自治區(qū)文化和旅游廳、農(nóng)牧廳按職責分工負責)


      23.加強電子商務人才培養(yǎng),支持乳制品企業(yè)、各類院校、職業(yè)培訓機構等培養(yǎng)電子商務人才,推動乳制品線上銷售。鼓勵乳制品企業(yè)和商戶加強與電商平臺的合作,開辟地方特色館和旗艦店,通過雙品網(wǎng)購節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)等主題節(jié)日集中推廣營銷。(責任單位:自治區(qū)商務廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)牧廳按職責分工負責)


      七、加強科技創(chuàng)新,推動成果轉化應用


      24.發(fā)揮國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心作用,每年安排1億元科研資金,圍繞奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展關鍵技術攻關,攻克一批“卡脖子”技術難題。支持乳制品加工企業(yè)開發(fā)高科技、高品質、高附加值的高端乳制品,滿足差異化市場需求。(責任單位:自治區(qū)科技廳、財政廳按職責分工負責)


      25.聚焦草種業(yè)、奶牛種業(yè)創(chuàng)新等方向,每年以“揭榜掛帥”方式,實施自治區(qū)科技創(chuàng)新重大示范工程項目、自治區(qū)重點研發(fā)和成果轉化項目,對在自治區(qū)內落地轉化的核心技術成果推廣應用給予獎勵。在奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈領域取得突破性進展或攻克關鍵核心技術的主體,自治區(qū)科技項目立項時給予重點支持。(責任單位:自治區(qū)科技廳、財政廳按職責分工負責)


      26.完善全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,指導有關企業(yè)、科研院所、社會團體等開展地方、行業(yè)、團體等標準研制工作。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)積極參與國家和地方標準制定,引領提升行業(yè)發(fā)展水平。(責任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委按職責分工負責)


      八、提高監(jiān)管水平,保障乳制品質量安全


      27.強化奶畜疫病防控,統(tǒng)一采購布病疫苗,對新生犢牛、新補欄奶牛和奶羊開展免疫;對奶牛規(guī)模場結核病檢測每頭補貼15元;對通過布病、牛結核病等自治區(qū)級凈化創(chuàng)建場評估的奶畜養(yǎng)殖場獎勵50萬元,通過國家級凈化場或國家級無疫小區(qū)評估的奶畜養(yǎng)殖場獎勵100萬元。支持布病、結核病等人畜共患病和奶牛常見病的疫苗研發(fā)和推廣應用。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、疾病預防控制局按職責分工負責)


      28.落實國家、自治區(qū)生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃,確保生鮮乳收購站和運輸車輛監(jiān)測全覆蓋。嚴厲打擊破壞市場供銷秩序等違法違規(guī)行為,依法取締不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)


      九、壓實工作責任,完善保障措施


      29.加強組織領導,落實“鏈長制”要求。各地區(qū)、各有關部門按照職責分工,加大工作力度,強化協(xié)同配合,做好招商引資。補貼類政策要制定實施細則(方案),各責任單位要強化統(tǒng)籌協(xié)調,加強工作調度,及時研究工作、下擺任務、解決問題,重大問題及時提交自治區(qū)黨委和政府研究。(責任單位:自治區(qū)各責任單位按職責分工負責)


      30.做好生鮮乳生產(chǎn)成本監(jiān)測,科學搭建交易參考價格模型,引導企業(yè)落實生鮮乳價格協(xié)商機制,穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序。積極開展產(chǎn)業(yè)政策評估,探索建立市場預警機制,及時處置突發(fā)情況,防范極端情況發(fā)生。(責任單位:自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、黨委網(wǎng)信辦按職責分工負責)


      31.創(chuàng)新?lián)芨稒C制,建立奶業(yè)振興項目資金監(jiān)管平臺,項目資金由盟市直接撥付到實施主體。自治區(qū)財政廳會同各牽頭部門制定資金管理辦法,定期調度資金支出進度等情況,確保資金及時足額到位。(責任單位:自治區(qū)財政廳及有關部門按職責分工負責)


      32.用好基金債券,債券資金、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先支持儲備充分且具備開工條件的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展項目。用好奶業(yè)振興投資資金,優(yōu)先支持養(yǎng)殖、草業(yè)等重點項目。(責任單位:自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委按職責分工負責)


      33.完善金融支持,落實自治區(qū)鼓勵企業(yè)上市掛牌獎補有關政策,支持符合條件的草業(yè)、奶業(yè)等企業(yè)掛牌、上市融資和發(fā)行債券;大力推廣“助保貸”、“活體貸”、“保單質押”、“青貯貸”等金融產(chǎn)品;探索開展牛奶價格保險試點;鼓勵金融機構合理確定養(yǎng)殖場貸款期限,給予中長期優(yōu)惠利率貸款,擴大中長期貸款占比,適度提高涉農(nóng)貸款風險容忍度。(責任單位:自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局,中國人民銀行內蒙古分行、國家金融監(jiān)督管理總局內蒙古監(jiān)管局、內蒙古證監(jiān)局按職責分工負責)


      上述政策自2023年10月1日起施行,有效期至2025年12月31日?!秲让晒抛灾螀^(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)推進奶業(yè)振興若干政策措施的通知》(內政辦發(fā)〔2019〕33號)、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于推進奶業(yè)振興九條政策措施的通知》(內政辦發(fā)〔2022〕18號)和《內蒙古自治區(qū)跨盟市生鮮乳調運補貼實施細則》(內農(nóng)牧畜發(fā)〔2022〕507號)自本政策措施實施之日起同時廢止。


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